意大利法院裁定赌博授权案:法律延期适用

很明显,“拒绝新的授权申请,是基于该申请已经过期的错误假设,而事实上,由于法律延期,它仍然有效,这是非法的,违反了第 103 条的 D.L. n. 18/2020,也就是所谓的《意大利关怀》法令,该法令规定“所有证书、证明、许可证、特许权、授权和授权行为,无论如何命名,包括工程的开始和结束期限(...)在 2020 年 1 月 31 日至 Covid-19 流行病紧急状态结束之日期间到期,在紧急状态结束声明后的九十天内保持其有效性”。
基于这一理由,博尔扎诺行政法院取消了马林戈市长于 2021 年 10 月 27 日发布的命令,该命令拒绝了根据第 88 条 Tulps 的要求,涉及一家由律师杰罗尼莫·卡迪亚代表和辩护的公司,该公司要求获得授权,以便根据 2010 年 4 月 22 日当时的 Aams 部长令(Vlt 视频终端机)运营赌博。
行政法院重建说,该运营商于 2016 年获得授权,在马林戈的“专用房间”内通过 Vlt 收集赌注。 许可证于 2021 年 9 月 14 日到期。2021 年 8 月 25 日,该公司向马林戈市长提交了一份新的授权申请,以便能够继续进行赌注收集活动。 事实上,与此同时,根据 2017 年 11 月 16 日的第 18 号省级法律第 12 条,相关地区的主管市长被授权发放游戏厅的运营授权,以及相关的行政职能。
行政法院回顾说,关于游戏的省级法规规定了距离敏感场所 300 米的距离,并且基于此,“马林戈市拒绝续签授权,因为在专用房间的 300 米范围内存在 La Strada - Der Weg 协会的辅助住所,并且禁止继续进行活动,因为授权已经到期”。
随之而来的是关于省级距离测量仪及其驱逐效应的法律争议,该争议于 3 月 8 日结束,当时“案件被保留在决定中”,但在这种情况下,“上诉是基于未适用延期的重要谴责,该延期由第 103 条的 D.L. n. 18/2020(即《意大利关怀》法令)规定,适用于授权措施”。此外,“合议庭认为,尽管法律延期已经到期,但上诉人仍然有兴趣维护继续收集游戏活动的权利,直到紧急状态结束后 90 天,因为谴责的目的不是为了抱怨在法律到期之前没有延长行使权,而是为了声明在大流行期间,不能应用与法律延期不同的活动到期日,这影响了市拒绝续签申请的措施,而到期的授权是其先决条件”。
因此,行政法院重申,根据《意大利关怀》第 103 条的延期“根据国务委员会的判例(...)也适用于通过设备授权合法收集游戏活动”。 应该补充的是,“法律延期,就像同一条 D.L. n. 18/2020 的第 103 条第 1 款中规定的程序期限的暂停一样,具有强制性和自动性,因此适用,而管理部门不必像自由裁量评估一样规定其影响”。因此,拒绝授权是非法的。
相反,“对于可能重新提出的新授权申请,管理部门应根据新的调查结果表达意见,以核实在那一刻是否存在所谓的敏感场所”。